Tüm dünyada genel kabul görmüş teamüllere göre başarılı bir idarenin teşkil edilmesi için olmazsa olmaz iki unsur vardır: iyi işleyen bir teşkilât ve iyi yönetilen mali imkânlar.
Bu unsurların insanlar tarafından gerçekleştirilmesi personel unsurunu idarenin temeli yapmaktadır.
İdareyi amacına ulaştıracak personelin bulunması, verimli bir biçimde çalıştırmak için gerekli koşulların oluşturulması, memurun hizmete girişten emekliliğe kadar olan sürede görev-yetki, hak ve sorumluluk bakımından bağlı olacağı düzen bütünüyle iki temel ilkeye dayanmaktadır.
Bunlar, memurun hizmete uygunluğunun araştırılması yani liyakat ve sınıflandırma ilkeleridir.
Bu gerçeklerden hareketle hayata geçirilen 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, liyakat ve sınıflandırma üzerine bina edilmiş ve bu kapsamda 12 ayrı hizmet sınıfı oluşturulmuştur. Ancak burada kanaatimizce büyük bir hataya düşülerek başarılı idarelerin olmazsa olmazı olan mali imkânların iyi yönetilmesini sağlayacak personeller bu sınıflar arasına dâhil edilmemiştir.
Bu tercih nedeniyle tarihin hiçbir döneminde sadece bu amaçla kurulmuş fakültelerden mezun olmuş yetkin insanların işe alındığı, sadece bu alanda çalıştığı için zamanla uzmanlaşmış, tek görevinin mali hizmetler olduğunu bilen, görevini içselleyen bir mali hizmet çalışanı grubu oluşturulamamıştır.
Mali hizmetler bütün kurumlar için mihenk taşı vazifesi görür. İyi yönetilemeyen mali işler kurumun tüm yapısını olumsuz etkiler. Tüm dünyada konunun önemine binaen benzer alanlarda çalışacak nitelikli personelin yetiştirilmesi için açılmış sınırsız sayıda üniversite, fakülte mevcutken, buralarda lisans, yüksek lisans, doktora v.b. eğitimler verilirken kamu teşkilatında mali hizmetler sınıfının görmezden gelinmesi nedenleri ve sonuçları açısından son derece üzüntü vericidir.
Mali Hizmetler alanında sadece uzmanlaşmış personel çalışabilir. Uzmanlık isteyen mali görevlerin Genel İdare Hizmetleri Sınıfı içerisinde gördürülebilmesi olanak dâhilinde değildir. Genel İdare Hizmetleri Sınıfında görevli bir kamu çalışanına uzmanlık ve eğitim gerektiren Veterinerlik gibi görevler yaptırılamayacağı gibi Mali İşler de yaptırılamaz. Her iki durum neticesinde de tamiri imkânsız sonuçların doğması kaçınılmazdır.
Kamu Mali Hizmet çalışanları kamuda görev yapan hiçbir meslek grubunun olmadığı kadar idari, mali ve adli risk ile karşı karşıyadır. Yapılan en küçük bir hatanın dahi çok büyük karşılığının olduğu bu alanda yüklenilen bu denli yüksek risk Mali Hizmetler Sınıfı teşkil edilerek verilecek haklarla hafifletilmelidir.
Mali hizmetler alanı, Genel İdare Hizmet Sınıfında yer alan diğer personelle aynı özlük haklarını sunduğu için; gerek edinilmesi gereken bilgi birikimin çokluğu, gerek iş yükünün ağırlığı, gerekse de neticesi itibarı ile taşıdığı olası yükler nedeniyle kamu personeli açısından külfet olarak görülmekte, istek ve arzuyla asla yapılmamakta, bu nedenlerle de kesinlikle tercih edilmemektedir. Oluşturulacak Mali Hizmetler Sınıfı neticesinde teşkil edilecek haklarla Mali Hizmetler külfet olmaktan çıkarılmalı, mutluluk ve gururla çalışılan bir alana dönüştürülmelidir.
Genel İdare Hizmetleri Sınıfı içinde yer alan tüm çalışanların mali işlerde görevlendirilebilmesi ve mevcut çalışanlarında bu alanda ısrarla görev yapmak istememesi nedeniyle mali işlemleri gerçekleştiren personel arasında bir türlü istikrar sağlanamamaktadır. Bu nedenle yetişmiş, kamu mali politikalarına ve güncel mali mevzuata hâkim personel sıkıntısı tüm kurumlarda had safhadadır. Bu eksiklik nedeniyle tüm kamu kurumlarında mali iş ve işlemlerin arzu edilen sağlıkta yürütülemediği bilinen bir gerçektir. Oluşturulacak Mali Hizmetler Sınıfı ile bu sorun da çözüme kavuşturulacaktır.
Yine bu yapı nedeniyle kurumlar arasında mali iş ve işlemlerin uygulanmasında devasa farklılıklar söz konusudur. Aynı katta faaliyet gösteren iki ayrı kurumun aynı ödemesinde dahi birliktelik sağlanamamakta ve bu yapı Devlet işleyişinde büyük sorunlara yol açmaktadır. Oluşturulacak Mali Hizmetler sınıfı içerisinde yer alacak aynı eğitimden geçmiş, aynı bilgi birikime sahip, aynı ilkeler doğrultusunda çalışacak personel aracılığı ile bu sorunlar ortadan kalkacak ve olası kamu zararları da engellenecektir.
Bu ve benzer sebeplerle Kamu Maliyesine hak ettiği saygınlığın kazandırılabilmesi, olası kamu zararlarının önlenebilmesi, Kamu Kurumlarının sağlıklı bir mali hizmet işleyişine kavuşturularak Devletimizin çok daha güçlü kılınması, Mali Hizmetlerin kamu personeli arasında tercih edilirliğinin artırılarak şevkle çalışılan bir alana dönüştürülmesi, mali hizmetlerde görevli Mutemedinden, Taşınır Kayıt Yetkilisine, Şefinden, Müdürüne dek tüm çalışanların üstlenmiş oldukları devasa yük ve risklerin karşılığını özlük anlamında alabilmesi için Devlet Memurları Kanununda yer alan sınıflar arasında XIII. sınıf olarak Mali Hizmetler Sınıfının eklenmesi hayati önem taşımaktadır.
Mali Hizmetler Sınıfı Derneğinin tek amacı da bu sınıfın oluşturulmasıdır. Önünde, arkasında, gizlisinde ve yahut zihninde bu amaç dışında başkaca hiçbir amaç yoktur.
Yorum Yaz